Evaluando el grado de inclusión de las escuelas regulares en Ghana
Patrick Thomas Otaah, Agnes Arthur y Sandrine Bohan-Jacquot
Una pregunta clave para cualquier iniciativa de educación inclusiva sería: ¿cómo saber si nuestros esfuerzos están contribuyendo a que más niñas y niños puedan acceder a la escuela y participar en los aspectos sociales y del aprendizaje dentro de la escuela? En un intento de responder esta pregunta, la División de Necesidades de Educación Especial (SPED, en sus siglas en inglés) perteneciente al Servicio Educativo de Ghana (GES, en sus siglas en inglés) ha desarrollado una lista de verificación para permitir la monitorización más sistemática de los niños con discapacidad a nivel escolar.
La educación inclusiva en Ghana
El gobierno de Ghana se ha comprometido a proporcionar una educación básica gratuita, obligatoria y de calidad para todas las niñas y todos los niños. El programa de educación inclusiva tiene como objetivo incrementar el acceso y las oportunidades de aprendizaje de las niñas y de los niños con discapacidad en las escuelas regulares mediante la creación de entornos escolares y sistemas de apoyo acogedores para las niñas y los niños. Actualmente, el trabajo se está centrando en la inclusión de estudiantes con grados de discapacidad menos severos.
Desde 2012, la SPED, con el apoyo de UNICEF, ha implementado una serie de actividades inclusivas con éxito, tales como la sensibilización de los gobiernos y las comunidades, el estudio médico de la infancia, la formación del profesorado y la restructuración de las infraestructuras, en 12 distritos. Se han observado cambios positivos de actitud y se planea que se extiendan al territorio nacional.
| “La educación inclusiva ha ayudado a resolver el abuso de los niños con discapacidad con los profesores.” Padre en el distrito de Savelugu Nanton, junio de 2013. |
Sin embargo, era esencial averiguar más información sobre el impacto de estas intervenciones en la escuela y en el aula. Debido a que no existía un mecanismo de monitorización para evaluar el carácter inclusivo de las escuelas, la SPED desarrolló una lista de verificación para permitir una monitorización más sistemática, lo que se ha denominado como la Herramienta de Monitorización de la Educación Inclusiva (IEMT, en sus siglas en inglés).
La IEMT tiene en cuenta las necesidades específicas de las niñas y los niños con discapacidad que no están implícitas en las mejoras escolares generales, ya que algunos enfoques generales de la inclusión pueden dejar de lado los temas relacionados con la discapacidad (véase el Estado Mundial de la Infancia de UNICEF, 2013 y el Editorial en las páginas 2-3). La IEMT compila estadísticas sobre los niños con discapacidad en las escuelas regulares, para combatir la carencia significativa de información en Ghana, asesorando de esta manera su acceso a la participación y su éxito académico.
La Herramienta de Monitorización de la Educación Inclusiva
La IEMT está basada en estándares internacionales, adaptados al contexto local. Reúne información de carácter cualitativo y cuantitativo. La nformación es compilada por los jefes de estudios, con contribuciones por parte del profesorado durante sus reuniones en la escuela y luego, es analizada por los supervisores del circuito, quienes visitan frecuentemente las escuelas y a los jefes de estudios. Los supervisores visitan los locales de las escuelas y las aulas, entrevistando también al profesorado y a la infancia con y sin discapacidad de una forma informal, para finalmente proporcionar sus comentarios al director y al profesorado. Un espacio para hacer comentarios dentro de la lista de verificación permite que los directores y supervisores añadan información sobre temas específicamente relacionados con la escuela.
Esta herramienta pretende ayudar al centro escolar a que autoevalúe y reflexione su grado de inclusión. La monitorización tendrá lugar dos veces al año (en junio y en noviembre) para reflejar las mejoras y apoyar la toma de decisiones para el nuevo año académico. Servirá como una base para la evaluación continuada del carácter inclusivo del sistema escolar en Ghana. A nivel escolar, ayudará a los directores a identificar las barreras a la inclusión existentes en sus propios centros, fomentando igualmente un enfoque flexible a la hora de cuestionar las prácticas inclusivas. Un sistema de puntuación progresivo (y no solamente una respuesta de “Sí” o “No”) permite a la escuela reconocer su estatus actual y las necesidades a cubrir para obtener mejoras.
Creación y comprobación de la IEMT
La SPED elaboró un borrador, basándose en el índice de Inclusión (publicado por el Centro de Estudios sobre la Educación Inclusiva en 2007) y en concordancia con el marco de trabajo legislativo de Ghana con respecto a la educación inclusiva (2012). El borrador consideró el contexto local, las herramientas monitorizadoras existentes y cualquier carencia presente en los sistemas de compilación de información de GES y en el estudio MICS1, así como la necesidad de data cuantitativa sobre la infancia con discapacidad y la importancia de tener una herramienta de monitorización fácil de usar. Se realizaron una serie de sesiones de consulta a nivel nacional y de distrito, con el desarrollo de un taller de trabajo final en junio de 2012.
Entonces, la IEMT fue probada. Cinco equipos formados por personal de SPED y UNICEF y por supervisores del circuito educativo llevaron a cabo las evaluaciones en 22 escuelas regulares de ámbito rural y urbano, que habían sido seleccionadas de forma aleatoria, determinando que la IEMT era fácil de entender para sus usuarios. Se realizaron cambios mínimos para reducir los malentendidos y para incluir información sobre la presencia del profesorado y su estatus (formado/voluntario), así como sobre temas relativos al contexto local (por ejemplo, niños nómadas). Las evaluaciones destacaron que los desafíos educativos generales, tales como la escasez de profesorado formado, los días de ausencia del profesorado y las metodologías docentes precarias, impactan en la capacidad del centro escolar para acoger a todas las niñas y todos los niños, incluyendo a las niñas y a los niños con discapacidad y al alumnado con otras necesidades especiales. Como se esperaba durante esta etapa piloto, la mitad de las escuelas no habían comenzado a abordar aspectos relacionados con la educación inclusiva, y la otra mitad se encontraban en la etapa inicial pero tenían un acceso limitado a los servicios de apoyo y de derivación, aunque también se identificaron actitudes positivas y el reconocimiento de los derechos educativos dentro de las escuelas y de las comunidades. Dichas evaluaciones también ayudaron a identificar agentes sociales que ya eran activos dentro de la educación inclusiva y la discapacidad.
Contenido de la IEMT
- Lista de verificación de 25 indicadores+ un espacio para comentarios adicionales.
- Lista de 15 elementos estadísticos sobre niñas y niños con discapacidad; información desglosada por discapacidad/ necesidades.
- Guía para el proceso de monitorización (puntuación, espera, frecuencia, visitas a la escuela,…etc.).
Se crearon herramientas adicionales para ayudar a que las direcciones de distrito entendieran mejor la situación y gestionaran consecuentemente los recursos existentes dentro de sus distritos:
- Base de datos de ninas y niños con discapacidad y con otras necesidades especiales, en la que se detallan las necesidades de apoyo y el estatus de la provisión de servicios para cada caso.
- Base de datos de actores involucrados en la educación inclusiva y la discapacidad (por ejemplo, organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones ONG, centros de recursos, escuelas especiales, benefactores individuales).
- Base de datos del profesorado competente (identificados por sus colegas profesionales), los cuales pueden ser personas de recursos para compartir ejemplos de mejores prácticas.
La IEMT comenzará a utilizarse en 12 distritos focales a principios del año académico 2013/2014. Los resultados permitirán que la SPED mejore su planificación de actividades relacionadas con la educación inclusiva en el futuro para cubrir las necesidades educativas de todos los escolares en Ghana.
Para más información, por favor, contacte con Sr. Patrick Thomas Otaah, Director Adjunto de la SPED otaahtp@yahoo.com , con Sra. Agnes Arthur (Oficial de Educación de UNICEF) en www.unicef.org, o con Sra. Sandrine Bohan-Jacquot (especialista en educación e inclusión) en bohan.jacquot@gmail.com
Oficina central de UNICEF en Ghana
Apartado de correos: AN 5051
Accra-North
Ghana
Una clase práctica de ciencias de Primaria A en Choggu
1 The Status of Education in Ghana: Results from the Multiple Indicator Cluster Survey (MICS) 2006-2011, UNICEF, Abril 2013.