編者序

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融合教育不僅與身心障礙或者普通學校園／班級的身障學生安置相關，融合教育更是使整體學校系統（從政策、執行、態度、環境和資源）進步的過程。因為有這樣的進步歷程，學生因而可以在當地的學校接受品質良好的教育。

如果你是「Enabling Education Review」 與EENET網站的忠實讀者，你一定對此一融合的概念不陌生。然而，雖說融合教育並非僅與身心障礙者學習的權益有關，身心障礙孩童的融合仍是融合教育中相當重要的部分。

多年來，無法充分支持身心障礙學生在學習上的特殊需求一直是「全納教育」運動以及像孩童友善校園等相關融合教育策略的顧慮。廣泛性的融合教育策略無法有效幫助個別身心障礙學生的需求──雖然這些廣泛性¹的策略確實有效地幫助整體教育 品質、教學、教學態度……等等的進步。不過，尤其針對身心障礙學生而言，有些需求所產生的困難是無法依靠廣泛性的融合教育策略而解決。即便如此，有些融合教育計劃卻不願投入個別需求的支持與介入。

這是因為要兼顧兩者對於教育政策的發展與計畫者來說是相當兩難的議題。如果太過於廣泛性地去推動融合教育，便容易忽略一些個別學習者的需求；相反地，如果太過於專注在個別特殊需求上，便容易被批評「缺乏全面性」（融合教育與整體學校改進）的思維。

然而，教育政策是可以不必去面對這樣兩難的取捨問題。「雙軌」的融合教育策略其實是絕對有可能（而且值得）去執行。亦即，融合教育政策能夠在推行教育體系與整體的學校進步過程中，同時兼顧關注特殊需求與個別化需求，特別是身心障礙生的需求。 身心障礙學生的特殊需求的關注和以兒童為中心的教育學有關，而該教育學也同時是整體教育體系進步的關鍵。

這樣「雙軌」的教育政策並非新的教育概念，只因為它時常被遺忘。因此，我們認為現在是一個很好的時機來發佈相關會訊，以激盪讀者如何在推展融合教育的過程中，使用「雙軌」政策以同時照料個別教育需求。

此外，由於2014全球教育運動也圍繞在身心障礙與融合教育的議題上，所以這樣的時機再好不過了！這項教育運動受到世界各地的政策策劃者與執行者的關注，並協助他們以人權為基礎的教育方法去執行。為此，我們將在該活動中呼籲，融合教育應成為所有學生，包含身心障礙學生，基本教育權利的關鍵。這項教育運動也同時強調雙軌策略之重要性，並向各國政府及國際組織提出支持整體系統性改變之建議。除此之外，該運動也將呼籲介入支持個別社會邊緣人與身心障礙學習者的重要性。

本會訊提供了許多不同融合身心障礙孩童的觀點與範例。身為編者，我們希望不只是呈現我們對於各文章中雙軌策略執行好壞的論點，更希望邀請你們在閱讀這些文章時進行反思。也許，也可以透過我們的臉書網站給予評論或分享你們的經驗。 ²若是你們想要知道更多關於雙軌策略的資訊，請參考註釋中的Rieser (2013)。柬埔寨的文章也提供了關於雙軌策略的簡單描述。

從雙軌的觀點思考融合教育可能會讓政策決策者以及實行計畫者感覺混淆。然而柯麥隆、印度以及馬來西亞的筆者，反思了我們在實踐與理解融合教育過程。而在關於印度的文章中，我們看到由過去身心障礙為中心的特殊教育策略，到融合教育為中心的思想上的更新過程與反思。

教師與師資教育為2013年的全球教育主題。在本刊中間頁數的部分(以及海報)我們呈現了老師如何提供身心障礙學生良好品質教育的五個策略要點。有關於保加利亞的文章中也同樣分享了如何教育老師們有關融合與身心障礙相關知識的方法。

在以雙軌策略實踐融合教育的過程中，巡迴教師是提供身心障礙學生目標性支持的重要人物。像是在柬埔寨與多加的文章中提到巡迴教師直接與身心障礙孩子接觸及提供普通班老師建議的重要性。同樣地，資源教育中心與跨領域合作小組則是幫助學校進行全校性且整體性的改進，並且提供個別學生學習與參與需求上支持的關鍵。這個例子可以參考本刊關於中國與摩爾多瓦的文章。

在本刊的兩篇文章中也貢獻了一個重要觀點：身心障礙者也是實行融合教育的關鍵人物。在伊拉克，身心障礙人士已經成為融合教育師資的重要來源，而在巴布新幾內亞的聽障人士也被訓練成為教學助理以及支持聽障學生的重要人員。

不過，令人驚訝的是，今年的文章收集過程中，我們仍缺乏為兒童發聲的觀點。因此，我們鼓勵讀者去反思如何更多聽見兒童的聲音以及和我們（以及全球的社群）分享融合與非融合、歧視、多元以及身心障礙者人權等的相關議題。

¹ 詳細的評論請見Rieser, R (2013) ‘Teacher Education for Children with Disabilities. Literature Review’. Prepared for UNICEF, New York. http://bit.ly/18AGOAi

² EENET臉書頁: http://on.fb.me/1gIbwtW