發展支持融合教育雙軌策略之巡迴教師系統 ，柬埔寨
Sandrine Bouille
對柬埔寨來說巡迴教師是一個相當新的概念。馬德望地區以及Thmor Kol行政區正引領這項成就。教育體育部 (The Ministry of Education Youth and Sport，簡稱MOEYS) 要求國際身障協會(Handicap International)在15間Otaki 與 Chrey教育區域的普通國小給予巡迴教師試驗性政策的實務技巧和財政上發展與支持。本文中Sandrine將解釋雙軌策略如何實施。
發展巡迴教師系統
這個系統起始於2010年的招募巡迴教師，包含巡迴在主流學校與社區，以提供身心障礙學生、老師與家長建議、資源與支持。他們支持融合教育概念，並將該理念推廣給學校領導者與主流學校老師。
他們的主要任務為：
- 直接在班級與家中支持身心障礙學生
- 提供教師顧問與支持
- 診斷、評鑑與轉介身心障礙學生
- 提供教師與社區培訓以及提升敏覺的活動
- 與不同年齡有不同身心障礙需求的學生接
開拓巡迴教師的任務範圍
巡迴教師的定義主要著重在身心障礙學生的個別需求上。然而，只有少數的任務著重在身心障礙學生面對在校困難以及融合教育的推廣。
各界也開始注意到巡迴教師不能只有關注學生身心障礙上的需求，也需要重視教育品質以提升整體學習環境。他們發現，主流學校教師相當需要更多融合教育發展與教學實務的訊息。
雙軌策略與其重要性
國際身障協會(Handicap International)認為其融合教育的雙軌策略定義如下：「將身心障礙學生融入主流學校需要各層級教育的合作與配合，而非只有注意到孩子身心障礙的輔助。(因此，)雙軌策略代表在提供身心障礙孩童治療支持的同時，介入解決社會、環境、經濟與政治上對教育的阻礙。」1
由於缺乏額外的支持服務、器材與支持的緣故，我們常一味地關注學生身心障礙上的治療，導致孩童間接被認為是問題的來源。這樣的想法使我們對教育的重心降低至個人層面，而忽略整體系統的進步。相反地，如果只有關注在整體學校層級，個別需求則又可能被忽略。因此，若是教育工作能同時包含兩個層面，不管有無身心障礙學生，學校系統裡最可能成功發展平等人權與提升給予學生得到最佳教育的機會。2
巡迴教師系統中的雙軌策略ل
為了不讓巡迴教師的工作超載，在教育系統進步與穩定後，計畫將委託給社區，使家長與社區成員得以共同參與。(包含社區保健人員與具有代表性的身心障礙者自助會等)這裡有一些可以充分展現雙軌策略的實際例子：
介入身心障礙孩子的個別需求>
一個年輕的全盲男孩(現在15歲)3 四年級－已經參與此系統三個學年之久，並用點字書寫與算盤為教具。在課堂上，一個巡迴教師一對一的支持Ratanak學習，讓他可以跟上學校課程，同時支持他的個別特殊需求。Ratanak並沒有任何個別課程或課堂練習，但教學方式則依其需求做了些調整。而支持的頻率也隨著Ratanak的學習過程做調整。一開始，這些支持是每天提供，如今則是每週提供一次。
此外，巡迴教師也透過提供建議與技巧，如閱讀寫在黑板上的字、快速的複誦與允許Ratanak有外加的時間去使用點字機與算盤。同時，巡迴教師也建立同儕與同儕間的支持，所以當巡迴教師不在時，其他的學生也可以提供如額外的解釋或引導等的支持。
巡迴教師也同時需要辨識特殊需求學生的健康照護與相關服務需求。
學校阻礙的介入
Sopheap是一個16歲患有唐氏症且因行為偏差被學校開除的學生。每當學生嘲笑或諷刺他時，便會反擊回去。因此，該校透過閱讀漫畫、動畫與海報等，為學生建立敏覺性活動。這些活動向學生傳達包融與重視不同差異的價值觀，深植入學生的心。Sopheap現已回到學校，因著同學更正向與友善的緣故，他的生活技巧以及行為表現都有相當大的進步。
巡迴教師計畫每個月舉辦孩童溝通、行為、教室管理、與建立學生自信的訓練。這些訓練的目標皆為提升教育品質。有些教師對於新方法的執行相當有興趣，而且他們正逐漸的影響其他教師。如Sopheap的教師就將培訓練習的部分知識應用在課堂上。他認為，自從清楚的規範－與學生一同定義與設立的規範－被設立後，老師更能夠專心的教學與支持學生，而不必再一直管教他們。
每年，許多教學發展的教師講座都會在各個學校舉行。教材包含實用的視覺輔助教學以及遊戲中學習的教學方法。這些教材有利於所有學生的學習，也對身心障礙學生相當有幫助。舉例來說，Ratanak的普通班老師就為該生準備了同時有高棉語以及點字註記的卡片。這樣Ratanak就可以與同學一起參與班級活動了。
雙軌策略的影響
在計畫的一開始，巡迴就師通常都只被視為指導身心障礙學生的人員，所以主流學校老師只須依賴他們支持身心障礙學生。然而，在雙軌制度施行後，學校工作人員開始期待巡迴教師成為融合教育的提升者與支持者，也就是他們不再受限於在主流學校中特殊教育的支持服務中。主流學校的教師們現在也漸漸認為這些巡迴教師也是他們普通教學上的培訓員開始向他們諮詢教學相關意見，同時視這些巡迴教師為特殊需求相關議題的專家。
結果，這個雙軌策略提供了對融合教育更好的了解，不只專注於身心障礙學生及其特殊需求，更是於提供適當與有品質的教育，使所有學生都可以一起學習。
目前的計畫將在2013年十二月結束。
Handicap International
Cambodia & Thailand Regional Program
P.O. Box 586
Khan Chamkar Mon
Phnom Penh،
Kingdom of Cambodia
www.handicap-international.org
如需更多關於HI的融合教育策略的資訊請連絡：
Gilles Ceralli،
Inclusive Education Technical Advisor،
GCERALLI@handicap-international.lu
1Handicap international, Policy brief, Inclusive Education, September 2012, p.4
2詳如出處： United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, article 24.
3在柬埔寨，國民小學一共有六年級，學生6歲開始上學。.