Créer des centres de ressources pour l’éducation inclusive en Chine
Ming Liu
Un des défis clés dans le développement de l’éducation inclusive est le besoin des écoles ordinaires d’avoir du soutien et des conseils de façon continue, pas seulement sous forme de formations ponctuelles, pour aider le personnel et les autres intervenants à rester motivés en développant leurs compétences et leur confiance pour devenir plus novateurs et inclusifs. Un soutien dans la mise en œuvre de l’éducation inclusive peut être apporté de différentes façons. Dans cet article, Ming Liu explique comment on est en train de créer des centres de ressources dans des régions de Chine, comme un moyen de soutenir la politique et de changer des pratiques au niveau local.
Contexte
En Chine, Save the Children travaille avec sept comtés dans la province du Sichuan, la province du Yunnan, et la région autonome du Xinjiang Uigur pour mettre en place des systèmes d’éducation inclusive et améliorer les services pour les enfants handicapés. Le projet de 3 ans a débuté en juillet 2012 et se concentre sur la création de centres de ressources, le travail dans des écoles classiques pilotes, la formation des directeurs et enseignants des écoles, et la formation d’instituteurs en éducation spécialisée, afin d’augmenter l’accès à l’instruction des enfants ayant des déficiences multiples et sévères. Les centres de ressources conduiront le système d’éducation inclusive et devraient s’assurer que les services seront durables après la fin du projet. Le projet est encore très récent, cet article se concentre donc sur le partage de notre expérience de l’étape initiale de création. Nous espérons pouvoir fournir une version mise à jour dans une prochaine édition de cette newsletter.
Rôles du centre de ressources
Les centres de ressources sont dirigés par les bureaux éducatifs du comté, et on attend d’eux qu’ils assument de multiples rôles, comprenant : l’administration de l’éducation, la formation des enseignants et la recherche pédagogique, la coordination interdépartementale, la mise à disposition de services de rééducation, d’expertise et d’outils et d’appareils pour handicapés.
Concernant les élèves handicapés, les centres devraient :
- Elaborer des politiques, au niveau du comté, sur l’éducation des enfants handicapés, dans le cadre national ou provincial de la politique éducative
- Elaborer des procédures et réglementations liées à: la sélection et l’identification des enfants handicapés qui auront besoin de supports spécialisés en éducation, l’élaboration et la mise en œuvre de plans individuels d’éducation (PIE), l’évaluation des performances des écoles/des enseignants dans leur réponse aux besoins des enfants handicapés, etc.
- Suivre les écoles classiques dans le but d’apporter une assistance ciblée et d’évaluer la progression de l’inclusion
- Coordonner avec le gouvernement du comté, la Fédération des Personnes Handicapées, les hôpitaux et le Bureau des Affaires Civiles la recherche d’enfants handicapés, la collecte et le partage de données, et l’amélioration de l’aiguillage des enfants et des services intégrés
- Former les professeurs principaux et les aides-enseignants des écoles classiques pour qu’ils puissent mieux soutenir les enfants handicapés
- Elaborer du matériel d’enseignement-apprentissage d’assistance aux élèves handicapés et fournir des équipements d’assistance
- Fournir des services de rééducation pour les enfants handicapés d’âge scolaire, soit au centre, soit par les services d’aide sociale
- Fournir une expertise aux parents, et organiser des formations pour les parents ainsi que des actions de sensibilisation.
Assurer la durabilité
La mise en place de tels centres implique des changements dans le système administratif éducatif. On compte pour cela sur le courage et la volonté du bureau éducatif du comté pour apporter des innovations au management éducatif, redéfinir les rôles des départements concernés, réaffecter des ressources humaines et des budgets financés, et introduire une série de politiques et règlementations pour réglementer l’éducation inclusive. Save the Children a donc eu besoin de partenaires engagés pour permettre à l’initiative de continuer et d’être durable sur le long terme.
Les comtés ont donc été invités à faire des offres de partenariat dans cette initiative, suite à une réunion d’introduction du projet. Save the Children et le département éducatif de la province ont sélectionné des comtés d’après une liste de critères clés. Ce processus a mené à la sélection de sept comtés qui ont signé des accords de partenariat avec Save the Children.
A travers le partenariat, Save the Children fournira un appui technique pour mettre en place les centres de ressources, et la formation du personnel des bureaux d’éducation et des enseignants des centres de ressources. L’organisation apportera aussi un financement de démarrage de base. Chaque comté, cependant, est responsable de la mise à disposition d’un espace physique, de l’organisation et de la rémunération du personnel, de l’affectation d’un budget de fonctionnement pour le centre, et ensuite de la gestion du centre.
Mise en place des centres
Les centres de ressources sont un concept nouveau pour les sept comtés sélectionnés. Lors de la réunion d’orientation du projet, nous avons donc emmené les responsables des bureaux d’éducation et le personnel chargé de l’éducation de base visiter des centres bien administrés à Beijing. Là-bas, ils ont pu discuter avec le bureau d’éducation du district et les responsables et personnel du centre. Le déplacement a permis une meilleure compréhension des rôles, de la structure, du recrutement, des ressources et du fonctionnement des centres de ressources.
Nous avons élaboré des critères pour sélectionner le personnel des centres de ressources, en négociant avec les bureaux d’éducation des comtés. Avec l’appui technique de Perkins School for the Blind, nous avons mis en place une équipe de formateurs, composée d’experts en éducation spécialisée venant des Etats-Unis, d’Inde et de Chine, pour former le personnel des centres de ressources à travers cinq ateliers intensifs, chacun suivi d’un appui sur place et d’une assistance. Pendant le premier atelier, les employés de chaque comté ont travaillé ensemble pour rédiger le plan de leur centre de ressources, en incluant la localisation du centre, l’agencement de l’espace physique, la structure organisationnelle, le recrutement, les descriptions des rôles, et les ressources nécessaires. Les employés ont présenté leur plan au bureau d’éducation et le bureau affinera le plan en se basant sur leur propre contexte. C’est ici que nous en sommes maintenant.
Le financement de démarrage pour les centres sera fourni une fois leurs plans approuvés. Les fonds financeront l’achat de matériel de bureau, de livres et jouets pour les enfants. Tout au long du processus de mise en place, Save the Children travaillera avec des experts expérimentés et des directeurs de centres pour fournir une expertise à chaque comté par des communications à distance et des visites sur le terrain. Des ateliers pour les enseignants des centres de ressources et des visites de suivi seront menés pour s’assurer que le personnel a les compétences nécessaires.
Les défis à relever
Mettre physiquement en place un centre de ressources sera la partie la plus facile de ce projet. Le recrutement, l’obtention d’un budget du gouvernement du comté, et le fonctionnement du centre sur le long terme seront cruciaux pour la réussite du projet. Les bureaux d’éducation ont besoin de convaincre les gouvernements au niveau des comtés pour investir dans l’éducation inclusive. La création de postes pour les centres de ressources, le recrutement du personnel et sa rémunération sur le budget du gouvernement suppose que les bureaux d’éducation des comtés négocient avec divers départements gouvernementaux. Actuellement, le personnel des centres de ressources que nous avons formé vient de différents secteurs, dont des bureaux d’éducation des comtés, des centres de formation des enseignants, des services d’éducation spécialisée des comtés, ainsi que d’écoles ordinaires. Nous espérons qu’un jour ils seront employés à plein temps pour les centres de ressources.
Ming Liu, Directrice de projet Education Inclusive
Save the Children, Programme de Chine
2-2-52, Jianway Diplomatic Compound
Chaoyang District, Beijing, PRC
ming.liu@savethechildren.org
www.savethechildren.org.cn
